Нормативная база

В соответствии с п. 8 ст. 12.2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» технические средства обеспечения транспортной безопасности (ТСОТБ) (системы и средства сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи, связи, оповещения, сбора, обработки, приёма и передачи информации, предназначенные для использования на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в целях обеспечения транспортной безопасности) подлежат обязательной сертификации. Требования к функциональным свойствам ТСОТБ и порядок их сертификации определяются Правительством РФ. Сертификат соответствия ТСОТБ требованиям к их функциональным свойствам в отношении каждой единицы технического средства действует в течение всего срока его службы, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Во исполнение этого требования Правительством РФ издано постановление от 26.09.2016 № 969 «Об утверждении требований к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и Правил обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности» (ПП РФ 969). Данное постановление действовало до 1 сентября 2025 года. Однако постановлением Правительства РФ от 30.08.2025 № 1327 срок действия ПП РФ 969 был продлён до 1 сентября 2026 года.

С 1 сентября 2026 года вступило в действие новое постановление Правительства РФ от 23.12.2025 № 2107 (ПП РФ 2107) с названием, аналогичным ПП РФ 969, и сроком действия до 1 сентября 2032 года.

Передача функций

В соответствии с подп. «б» п. 2 Правил обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности, утверждённых ПП РФ 969, обязательную сертификацию ТСОТБ в отношении систем и средств сигнализации, контроля доступа, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи осуществляло Министерство внутренних дел Российской Федерации. В новом ПП РФ 2107 данная функция передана иному федеральному органу исполнительной власти, а именно Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации.

Соответственно, в рамках действия ПП РФ 969 орган по сертификации был создан на базе ФКУ НПО «СТиС» МВД России, а в рамках действия ПП РФ 2107 орган по сертификации образован на базе Федерального казённого учреждения «Научно-исследовательский центр «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (ФКУ «НИЦ «Охрана» Росгвардии).

Соответствие ГОСТам

Ещё одной отличительной особенностью ПП РФ 969 от ПП РФ 2107 является то, что в старом ПП РФ 969 в части, касающейся средств и систем контроля доступа, помимо ссылки на ГОСТ Р 51241-2008 «Средства и системы контроля и управления доступом. Классификация. Общие технические требования. Методы испытаний» были расписаны конкретные требования к этим средствам и системам, а в новом ПП РФ 2107 даны только следующие ссылки.

Функциональные свойства систем и средств контроля доступа должны соответствовать:

а) требованиям национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51241-2008 «Средства и системы контроля и управления доступом. Классификация. Общие технические требования. Методы испытаний» (утверждён приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17.12.2008 № 430-ст, введён в действие с 1 сентября 2009 г.);

б) требованиям национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 54831-2011 «Системы контроля и управления доступом. Устройства преграждающие управляемые. Общие технические требования. Методы испытаний» (утверждён приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13.12.2011 № 1223-ст, введён в действие с 1 сентября 2012 г.).

Схемы сертификации

В новом ПП РФ 2107 сохранены все схемы обязательной сертификации, а именно:

а) схема № 1 — применяется при сертификации единичных образцов ТСОТБ по заявке заявителя на проведение обязательной сертификации и предусматривает сертификационные испытания единичных образцов ТСОТБ, взятых у заявителя (при указанной схеме сертификации сертификат соответствия выдаётся только на сертифицируемый указанный единичный образец);

б) схема № 2 — применяется при сертификации партии ТСОТБ по заявке заявителя на проведение обязательной сертификации и предусматривает сертификационные испытания образцов ТСОТБ, взятых у заявителя из этой партии (при указанной схеме сертификации сертификат соответствия выдаётся только на сертифицируемую партию);

в) схема № 3 — применяется при сертификации серийно выпускаемых ТСОТБ по заявке заявителя на проведение обязательной сертификации и предусматривает сертификационные испытания образцов ТСОТБ, взятых у заявителя, и предварительную проверку производства (при указанной схеме сертификации сертифицированные ТСОТБ подвергаются периодическому инспекционному контролю, периодичность, сроки и объём которого определяются программой, согласованной органом по сертификации с держателем сертификата соответствия);

г) схема № 4 — применяется при сертификации ТСОТБ, установленных на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах одной модели и одного производителя, по заявке заявителя на проведение обязательной сертификации и предусматривает сертификационные испытания образцов ТСОТБ на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах (при указанной схеме сертификации сертификат соответствия выдаётся на сертифицируемый образец или сертифицируемую партию ТСОТБ, установленных на конкретном объекте транспортной инфраструктуры или транспортном средстве).

Дополнительно необходимо отметить тот факт, что при применении схем сертификации № 1, 2 и 4 руководствуются п. 9 Правил обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности, утверждённых ПП РФ 2107, а именно: «Сертификат соответствия в отношении каждой единицы технического средства обеспечения транспортной безопасности действует в течение всего срока его службы, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации», то при сертификации по схеме № 3 потребуется получение нового сертификата на серийно выпускаемые с 1 сентября 2026 года ТСОТБ.

Участники процесса

Теперь скажем несколько слов о функциях участников процесса сертификации.

Орган по сертификации на базеФКУ «НИЦ «Охрана» Росгвардии:

Принимает заявки и документы.

Организует экспертизу и испытания.

Выдаёт, продлевает, приостанавливает или аннулирует сертификаты.

Ведёт реестр выданных сертификатов.

Проводит инспекционный контроль (при сертификации по схеме № 3).

Испытательная лаборатория:

Проводит собственно сертификационные испытания.

Гарантирует объективность и точность измерений.

Оформляет протоколы и передаёт их в орган сертификации.

Заявитель:

Направляет заявку и техническую документацию на ТСОТБ.

Выбирает подходящую схему сертификации (обращаем внимание на это положение).

Обеспечивает доступ для отбора образцов.

Вносит изменения в техническую документацию, если требуется.

Контактная информация органа по сертификации на базе ФКУ «НИЦ «Охрана» Росгвардии, форма заявки, перечень документов, прилагаемых к заявке, список аккредитованных лабораторий и порядок проведения сертификации размещены на официальном сайте ФКУ «НИЦ «Охрана» Росгвардии в сети Интернет по адресу: www.nicohrana.ru