Рост числа объектов транспортной инфраструктуры (ОТИ), подлежащих охране, актуализировал вопрос изыскания дополнительных кадровых ресурсов организациями, работающими в сфере ОТБ. В то же время наметившаяся тенденция роста российской экономики, приведшая к созданию большого количества новых рабочих мест с высокой заработной платой, обусловила отток значительной части людей, ранее работавших в сфере обеспечения транспортной безопасности (ОТБ). Кроме того, в настоящее время многие граждане, способные по своему возрасту, состоянию здоровья и физическим данным выполнять широкий спектр задач, направленных на ОТБ, принимают участие в специальной военной операции (СВО).

Кадровый потенциал

Сложившаяся ситуация потребовала поиска новых подходов к организации самого процесса ОТБ, обусловила необходимость обратить внимание на перечень должностных обязанностей сотрудников, выполняющих отдельные функции по обеспечению безопасности на ОТИ за счёт привлечения работников из числа отдельных категорий граждан, представители которых ранее не работали в сфере ОТБ.

К таким категориям граждан, в частности, относятся люди с ограниченными возможностями здоровья, в том числе с установленной (подтверждённой) федеральными органами медико-социальной экспертизы (МСЭ) инвалидностью. В этом смысле особое внимание стоит обратить на людей, ставших инвалидами в ходе боевых действий, поскольку специфика деятельности в сфере ОТБ во многом сходна с характером службы в вооружённых силах и других силовых структурах (правоохранительных органах и специальных службах).

Должностные инструкции

Привлечение людей с инвалидностью к участию в трудовой деятельности в сфере ОТБ, с одной стороны, снижает остроту кадрового дефицита в организациях, занимающихся обеспечением безопасности на ОТИ. С другой стороны, это связано с издержками как организационно-технического, так и формального характера. Организационно-технические особенности трудовой деятельности людей с инвалидностью в качестве сотрудников организаций, работающих в сфере ОТБ, можно решить на внутриорганизационном уровне. А вот для того, чтобы люди с различными видами инвалидности могли быть допущены к прохождению обязательных аттестационных мероприятий, необходимо сделать более гибкой систему требований к состоянию здоровья аттестуемых граждан.

Данное предложение представляется целесообразным по той причине, что люди с некоторыми видами инвалидности (по зрению, слуху, с полным или частичным отсутствием нижних конечностей либо их дисфункцией) фактически могут выполнять некоторые обязанности по обеспечению безопасности на ОТИ. В результате анализа типовых должностных инструкций удалось выделить несколько должностей, на которых с минимальным пересмотром перечня обязанностей и требований к сотрудникам, люди с указанными видами инвалидности могут работать. Например, незрячие и слабовидящие могут выполнять обязанности диспетчеров и оперативных дежурных, а люди с нарушением слуха, полным или частичным отсутствием нижних конечностей либо их дисфункцией — операторов ОТИ. Проекты адаптированных вариантов данных должностных инструкций уже разработаны.

Рекомендации ИПРА

Помимо должностных инструкций, возможность инвалида работать в тех или иных условиях, а также особенности режима труда определяются рекомендациями и противопоказаниями, содержащимися в Индивидуальной программе реабилитации и абилитации инвалида (ИПРА). Данный документ разрабатывается индивидуально для каждого инвалида федеральными органами МСЭ на основании его заявления.

На содержание ИПРА в части трудовых рекомендаций, требований к условиям труда и устанавливаемых ограничений могут влиять: фактическое состояние здоровья инвалида, функциональные показатели его организма, уровень образования и квалификация, а также предыдущий опыт трудовой деятельности и её содержание на момент разработки ИПРА, если речь идёт о работающем инвалиде.

Кроме того, в ИПРА, помимо указания степени ограничения к трудовой деятельности и их конкретизации, как правило, указывают и степень ограничения способности к обучению. Это обстоятельство имеет существенное значение с точки зрения возможности получения образования, включая профессиональное образование и повышение квалификации потенциальных работников в сфере ОТБ.

Трудоустройство ветеранов СВО

Нельзя не принимать во внимание также и вопрос экономической целесообразности трудоустройства лиц с инвалидностью, однако на текущий момент каких-либо существенных преференций для компаний, которые нанимают указанных лиц, не существует. Немногим отличается и ситуация с трудоустройством ветеранов СВО. Однако для этой категории граждан государство расширяет пакет льгот и компенсаций. В том числе организации, трудоустроившие таких работников, могут, например, участвовать в программе по выплате работодателям субсидий за трудоустройство безработных граждан, действие которой было в очередной раз расширено с 10 мая 2023 года.

Субсидии также могут получить работодатели, которые трудоустроили ветеранов боевых действий, принимавших участие или содействовавших выполнению задач СВО на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины (с 24.02.2022), Запорожской и Херсонской областей (с 30.09.2022), и были уволены с военной службы (работы). Также с декабря 2023 года работодатели, которые будут трудоустраивать участников СВО, могут получить статус социального предпринимательства, опять же, при соблюдении ряда дополнительных условий.

Таким работодателям станут доступны различные виды социальных льгот: гранты, аренда недвижимости на льготных условиях, информационная поддержка и др. А граждане с инвалидностью получат не только работу, но и все, связанные с ней, бонусы: социальную и профессиональную реабилитацию, возможность участвовать в жизни коллектива, приобретать друзей, чувствовать себя полноценными членами общества, делающими нужное и полезное дело.

Поиск решений

Таким образом, вопросы возможности фактического выполнения должностных обязанностей людьми с различными видами ограничений по состоянию здоровья и установленной (подтверждённой) инвалидностью, их официального трудоустройства в организации, работающие в сфере ОТБ, профессиональной подготовки, повышения квалификации и аттестации таких сотрудников, требуют профессионального комплексного подхода к их решению, которое возможно только в сотрудничестве с органами власти, МСЭ, организациями, осуществляющими аттестацию работников охраны и представителями научного сообщества.