5 июня 2026 года уже третий год подряд представители отраслевого сообщества из разных регионов страны собрались в Москве для обсуждения актуальных вопросов деятельности подразделений транспортной безопасности.
В рамках деловой программы III Всероссийского форума «Подразделения транспортной безопасности: на первом рубеже» прозвучало более 20 докладов, а в качестве экспертов выступили представители органов власти, субъектов транспортной инфраструктуры (СТИ), общественных и образовательных организаций, подразделений транспортной безопасности (ПТБ) и другие специалисты отрасли.
Несмотря на колоссальные темпы развития технологий, безопасность объектов и пассажиров прежде всего зависит от тех, кто стоит на первой линии защиты. На работника ПТБ, являющегося ключевым элементом системы обеспечения транспортной безопасности (ОТБ), сегодня, в обстановке интенсивно меняющихся угроз и кратно возросших рисков актов незаконного вмешательства (АНВ), возложена огромная ответственность за стабильное функционирование всего транспортного комплекса страны. К сожалению, правовая защищённость самих работников подразделений по-прежнему несоразмерно мала. И этот нерешённый до сих пор вопрос остаётся одним из самых острых в повестке. В числе центральных он был и на прошедшем форуме.
Проблемы настоящего и горизонты будущего
Стратегическая сессия — первая из четырёх тематических блоков мероприятия — началась с выступления Марины Лукановой, начальника отдела Департамента транспортной безопасности Минтранса России, проинформировавшей делегатов о текущей работе регулятора, призванной повысить эффективность деятельности ПТБ.
О важности для аккредитованных ПТБ решения вопроса с возможностью применения для защиты от АНВ объектов транспортной инфраструктуры (ОТИ) боевого стрелкового оружия (в том числе автоматического) как наиболее результативного при нейтрализации беспилотных аппаратов (БПА) подтвердил говорил в своём выступлении модератор сессии Константин Белоусов, с прошлого года являющийся руководителем рабочей группы по вопросам совершенствования деятельности ПТБ профильной комиссии Общественного совета при Минтрансе России. Ещё один не менее актуальный вопрос, затронутый спикером, касался ущерба третьим лицам, причинённого в результате действий работника ПТБ при исполнении им служебных обязанностей в условиях крайней необходимости, где камнем преткновения является законодательная незащищённость сотрудников подразделений.
Забегая вперёд, отметим, что предложение о внесении соответствующих изменений в Федеральный закон от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», предусматривающих гарантии правовой защиты работников аккредитованных ПТБ по аналогии с гарантиями работников ведомственной охраны, установленными Федеральным законом от 14.04.1999 № 77-ФЗ, вошло в итоговую резолюцию форума.
О роли и месте ПТБ в системе защиты российских железных дорог, в силу масштабности инфраструктуры и значимости для национальной безопасности страны являющихся приоритетной целью для террористических и диверсионных атак, говорил в своём докладе Иван Автаев, первый заместитель начальника Управления транспортной безопасности ОАО «РЖД». В непростой экономической обстановке последнего периода компания изыскивает возможность финансирования мероприятий по ОТБ в необходимом объёме, в том числе направляя значительные средства на оплату услуг ПТБ, осуществляющих физическую защиту значительной доли из более чем 8 тыс. защищаемых ОТИ железнодорожного транспорта.
Большим числом объектов, на которых работают привлечённые ПТБ, вызвана обеспокоенность компании, связанная с рисками приостановления и аннулирования аккредитации за привлечение к административной ответственности два раза и более в течение года согласно положениям приказа Минтранса России от 03.02.2025 № 30 «Об установлении Порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности, продления срока действия аккредитации, аннулирования аккредитации, приостановления и возобновления действия аккредитации, а также требований к таким юридическим лицам» (приказ № 30).
Необходимость действенных мер к недобросовестным компаниям на рынке ПТБ ни у кого вопросов не вызывает, но сам механизм в существующем виде чреват последствиями для СТИ, который по объективным причинам не может оперативно привлечь другое ПТБ, а значит — и обеспечить непрерывность ОТБ ОТИ. По мнению докладчика, в целях совершенствования данной процедуры было бы целесообразно рассмотреть аналогичный опыт по отзыву выданных Росгвардией лицензий у частных охранных организаций.
Большую прикладную пользу имел для участников форума доклад Аделя Халиуллина, заместителя начальника Управления транспортной безопасности Федерального дорожного агентства, проанализировавшего типовые ошибки, встречающиеся при подаче документов на аккредитацию ПТБ в компетентный орган, и риски её аннулирования. Также он вынес на обсуждение профессионального сообщества вопрос о потенциале использования проверок соответствия ПТБ обязательным требованиям в межаккредитационный период в качестве аудита. Полный текст выступления опубликован на сайте.
Необходимо подчеркнуть, что курс на открытость и продуктивное взаимодействие с отраслью при оказании госуслуг, которому в настоящее время следует Росавтодор, не прошёл незамеченным и был неоднократно положительно отмечен коллегами в ходе форума.
Проблемные вопросы получения и продления аккредитации, но уже с позиции ПТБ, проанализировал в своём выступлении Сергей Ярыгин — начальник Управления обеспечения транспортной безопасности ООО ПТБ «Арктика». Приказ № 30 стал уже третьим нормативным актом, регламентирующим данную процедуру за последние годы, и каждое изменение норм влечёт за собой переработку документации и перенастройку организационных процессов в деятельности компаний. Непреднамеренная ошибка при подаче документов имеет слишком высокую цену: может привести к лишению аккредитации и, как следствие, к банкротству ПТБ.
В своём докладе спикер также затронул проблему совмещения категорий СОТБ, возникшую из-за разночтений примечания к приказу № 30 компетентными и контролирующими органами. Соответствующее разрешение для 5-й и 6-й категорий трактуется как запрет на совмещение для 3-й и 4-й категорий, что напрямую влияет на эффективность использования кадрового ресурса ПТБ при организации постов, а в результате приводит к дополнительным расходам СТИ.
В части актуальной темы контроля за иностранным влиянием в настоящее время не прописаны чёткие регламенты подтверждения его отсутствия у ПТБ. Это влечёт за собой те же риски — отказ в продлении аккредитации или её аннулирование — из-за невозможности оперативно получить соответствующую справку от ФАС.
Не осталась без внимания спикеров стратсессии и техническая составляющая комплекса мер безопасности ОТИ. Представители ФГБУ «СИЦ Минтранса России» — заместитель начальника Сергей Доровский и начальник отдела мониторинга и информирования Артем Шевченко — ознакомили делегатов с работой системы оперативного реагирования и предиктивного мониторинга угроз, развиваемой учреждением.
Научный сотрудник отдела развития централизованной охраны ФКУ «НИЦ «Охрана» Росгвардии Анатолий Вихирев дал разъяснения по новым правилам сертификации технических средств ОТБ, на момент выхода номера уже вступившим в силу. Напомним, что с 1 сентября 2026 года сертификация систем и средств сигнализации, контроля доступа, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи будет осуществляться именно на базе ФКУ «НИЦ «Охрана» Росгвардии.
Михаил Белоус, руководитель сдаточно-эксплуатационной службы ЗАО «НПК «Пуск» (компания выступила партнёром форума), представил аудитории доклад «Всепогодное оптико-электронное наблюдение и целеуказание для защиты критической инфраструктуры. Практический опыт обнаружения и сопровождения БПЛА и БЭК». Технологии компании, используемые в гражданской продукции, уже нашли применение в военном секторе и доказали свою эффективность.
Подробно ознакомиться с решениями ЗАО «НПК «Пуск», а также с техническими характеристиками досмотрового оборудования компаний «ЮПХ», «Новые технологии» и «Диагностика-М» делегаты могли в экспозиционной зоне мероприятия.
Завершился первый блок форума информационным сообщением Марины Жариковой, начальника УЦТБ РАПС ФГАОУ ВО «Российский университет транспорта» (МИИТ). В рамках поручения Минтранса России вуз разработал программы дополнительного профессионального образования для участников специальной военной операции (СВО), а также дополнительные профессиональные программы для лиц, возвращающихся из зоны СВО. Программы учитывают специфику подготовки участников СВО к мирной жизни, в том числе и ветеранов, имеющих ограничения по здоровью и инвалидность.
Уже в мае стартовало первое обучение по таким программам. Важность работы по адаптации бойцов к мирной жизни понятна всем, как и тот факт, что приобретённые ими в ходе боевых действий навыки могут существенно помочь в повышении уровня защищённости ОТИ. Поэтому к данной теме в рамках форума возвращались ещё не единожды.
Всё ли решают кадры?
В ходе тематической сессии форума, который модерировали Марина Жарикова и эксперт в области транспортной и авиационной безопасности Виктор Волынский, рассматривались вопросы обучения и аттестации СОТБ, а также пути повышения правового статуса работника ПТБ и престижа профессии в целом. Напомним, что именно на форуме ПТБ годом ранее началось формирование команды, приступившей к созданию нового проекта профессионального стандарта «Работник по обеспечению транспортной безопасности, в том числе антитеррористической защищённости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств» на базе Совета по профессиональным квалификациям в сфере антитеррористической защищённости и охраны объектов (территорий).
Марина Жарикова, как инициатор и заместитель руководителя рабочей группы, проинформировала делегатов о результатах колоссального объёма работы, проделанной командой за год. Главный итог — высокая вероятность принятия столь долгожданного и необходимого для отрасли документа уже в марте 2027 года. До 10 сентября 2026 года проект проходит процедуру профессионально-общественных обсуждений.
О подготовке специалистов авиапредприятий в целях успешного прохождения Российской Федерацией аудита Международной организации гражданской авиации (ИКАО) говорил в своём докладе директор Московского регионального учебного центра ИКАО по авиационной безопасности ФГУП ГосНИИ ГА Олег Лаврентьев. В декабре 2026 года учебный центр, который в настоящее время проводит обучение по шестнадцати программам по авиационной безопасности, утверждённым Генеральным секретарём ИКАО, отметит тридцатилетний юбилей.
Инновационному подходу при подготовке СОТБ, а именно использованию нейросетей в качестве учебного, методического, тренажёрного и аналитического инструмента, было посвящено выступление доцента кафедры «Комплексная безопасность и специальные программы» ФГАОУ ВО «Российский университет транспорта (МИИТ)» Дмитрия Алтынова. Плюсы использования искусственного интеллекта очевидны, и в первую очередь это возможность приблизить обучение к реальной обстановке, в том числе путём создания виртуального учебного объекта. Однако существуют и определённые ограничения, а также однозначные запреты на допустимость внедрения нейросетей, например, для обработки сведений ограниченного доступа.
Тема соразмерности прав и обязанностей работников ПТБ, которую подняла в своём выступлении начальник юридического департамента СРО «ЖЕЛДОРБЕЗОПАСНОСТЬ» Ирина Джабуа, получила развитие в докладе руководителя Администрации Российского профессионального союза работников транспортной безопасности Елизаветы Яриванович, сделавшей акцент на ответственности за противоправные действия в отношении самих сотрудников. За оскорбление и применение насилия в отношении представителей власти предусмотрена уголовная ответственность. За аналогичные действия в отношении работников ПТБ, за исключением случаев причинения тяжкого вреда здоровью, правонарушителю грозит лишь незначительный штраф.
Предметом дискуссии стала тема аттестации СОТБ в части сроков самой процедуры, сложностей с получением необходимых справок, особенно в удалённых регионах, проблем с подачей и получением документов. Ряд разъяснений и практических рекомендаций по некоторым вопросам дал коллегам Артём Алябьев, заместитель начальника ФБУ «Служба морской безопасности», представляющий орган аттестации СОТБ на морском и внутреннем водном транспорте.
Нормы и практика
В ходе панельной сессии, сомодераторами которой выступили Сергей Ярыгин и Александр Питиримов, руководитель Службы транспортной безопасности ФГУП «Охрана» Росгвардии, своими практическими наработками и проблемными моментами деятельности поделились с коллегами представители СТИ и ПТБ.
Александр Питиримов в своём докладе подробно рассказал о новой модели защиты общественного транспорта, внедряемой в регионах после получения предприятием аккредитации в качестве ПТБ, а также о качественно новом уровне транспортной безопасности автомобильного и городского наземного электрического транспорта, который обеспечивает взаимодействие ПТБ с группами быстрого реагирования вневедомственной охраны Росгвардии в рамках одного контракта.
Эксперт в области транспортной безопасности Дмитрий Иванов обратил внимание делегатов на тот факт, что законодательной базой в принципе, а не только регулирующей деятельность ПТБ, на сегодняшний день не предусмотрена возможность автоматизированного принятия решения о пресечении функционирования БПА. Учитывая, что многие современные комплексы радиоэлектронного подавления уже имеют такой функционал и прогресс в области средств противодействия беспилотникам не стоит на месте, существующий правовой пробел несёт в себе определённые юридические риски.
Выступление Виктора Савенко, заместителя начальника службы авиационной и транспортной безопасности ОАО «Омский аэропорт», было посвящено организации совместной деятельности ПТБ СТИ и подразделения ведомственной охраны на ОТИ воздушного транспорта. Актуальность данной темы для аэропортов связана с вступлением с 1 апреля текущего года в силу приказа Минтранса России от 06.10.2025 № 318, значительно расширившего перечень объектов, подлежащих охране ФГУП «УВО Минтранса России», а проблемные моменты организационного характера возникают из-за отсутствия нормативно закреплённого чёткого разграничения полномочий и распределения объёма задач между собственным и привлечённым ПТБ. В своём докладе спикер не только зафиксировал существующие проблемы, но и предложил конкретные пути их решения, основанные на практическом опыте СТИ.
Как юрлицо с особыми уставными задачами, любое ПТБ имеет право на применение оружия для защиты от АНВ ОТИ 1-й и 2-й категорий, а сотрудники ежегодно проходят периодические проверки соответствующих навыков. Однако релевантный практический опыт в данной сфере есть далеко не у всех подразделений. С учётом роста числа беспилотных угроз ситуация меняется, поэтому крайне своевременным стало выступление руководителя ООО «Безопасность Судоходства» Германа Санга, подробно осветившего существующую проблематику использования и оборота оружия в сфере ОТБ. Статью по данной теме вы найдете по ссылке.
Для транспортных компаний юга России, осуществляющих в последние годы свою деятельность в условиях реальных угроз и повышенных уровней безопасности, закономерным процессом стал пересмотр самой парадигмы системы транспортной безопасности в сторону человекоцентричности. О мерах, принимаемых для защиты не только инфраструктуры, но и персонала порта Тамань, говорил в своём докладе руководитель группы по транспортной безопасности ООО «ОТЭКО» Александр Плаксин. Его выступление вызвало большой практический интерес и живой отклик коллег.
За закрытыми дверями
Уникальная атмосфера четвёртой дискуссионной сессии форума, которую провёл начальник отдела транспортной безопасности ООО «ВодоходЪ» Алексей Аладьин, полностью отвечала её названию — «Открытый диалог за закрытыми дверями». Профессионалы делились друг с другом рабочими и проблемными моментами, возможными вариантами решений и апробированными кейсами, задавали вопросы и получали ответы и комментарии от коллег.
Было немало чувствительной тематики, поэтому в обзоре мы её касаться не будем. Отметим только, что с самого начала доверительный тон сессии задал Артур Шакаров, директор по ТБ-режиму ООО «Аэропорт Геленджик». В качестве спикера он уже участвовал во втором форуме ПТБ, когда аэропорт ещё был временно закрыт. Сегодня воздушная гавань снова принимает и отправляет рейсы, а пассажиров встречает новый современный терминал.
Продолжение следует
Традиционно запросив обратную связь у делегатов прошедшего форума, мы получили множество положительных отзывов от коллег, отметивших высокий организационный уровень мероприятия, насыщенность и актуальность повестки, а главное — практическую пользу от полученной информации и состоявшихся контактов.
Один из спикеров, принявший участие в форуме впервые, сообщил, что за этот день получил ответы на 99 % вопросов, возникающих в его работе. Это высокая оценка работы ИА «Эксперты безопасности» как оператора форума и подтверждение верности взятого курса на прикладную направленность как организуемых нами мероприятий, так и материалов журнала.
За три прошедших года форум ПТБ развивался в унисон с отраслью, обрёл свою нишу и пул авторитетных экспертов, завоевал доверие профессиональной аудитории. Поэтому в предварительных планах компании на июнь 2027 года уже зарезервировано место для проведения IV форума ПТБ.
А в текущем году обсуждение актуальных для отрасли тем будет продолжено в рамках уже IV Всероссийской конференции «Транспортная безопасность: экспертный диалог», которая состоится в Самаре 24–25 сентября.
